(ตัวอย่าง)

แผนอัตรากำลัง 3 ปี

ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2554

องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ

กล่องข้อความ: 1.หลักการและเหตุผล

องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ อำเภอทุ่งใหญ่ จังหวัดนครศรีธรรมราช มีหลักการและเหตุผลที่ทำให้มีความจำเป็นต้องจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2554 ) ขึ้น ดังนี้

1.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยได้บัญญัติให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความเป็นอิสระในการบริหารงานบุคคลตามความต้องการและความเหมาะสมของท้องถิ่น ประกอบกับพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 บัญญัติให้คณะกรรมการกลางข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.กลาง) กำหนดมาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับอัตราตำแหน่ง และมาตรฐานของตำแหน่ง ให้เหมาะสมกับลักษณะการบริหารและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และจะต้องอยู่ภายใต้มาตรฐานกลางเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลที่คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) กำหนด

1.2 ประกาศคณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.กลาง) เรื่องมาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับอัตราตำแหน่ง กำหนดให้คณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.จังหวัด) กำหนดตำแหน่งข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ว่าจะมีตำแหน่งใด ระดับใด อยู่ส่วนราชการใด จำนวนเท่าใด ให้คำนึงถึงภาระหน้าที่ความรับผิดชอบ ลักษณะงานที่ต้องปฏิบัติ ความยากและคุณภาพ ของงาน ปริมาณ ตลอดจนทั้งภาระค่าใช้จ่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อบจ., เทศบาล , อบต.) ที่จะต้องจ่ายในด้านบุคคล โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อบจ., เทศบาล , อบต.) จัดทำแผนอัตรากำลังของข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ในรอบระยะเวลา 3 ปี เพื่อใช้ในการกำหนดตำแหน่งโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.กลาง) ทั้งนี้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.กลาง) กำหนด

1.3 คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น(ก.กลาง ) ได้มีมติเห็นชอบประกาศกำหนดการกำหนดตำแหน่งข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น โดยกำหนดแนวทางให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อบจ., เทศบาล , อบต.) จัดทำแผนอัตรากำลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่ง และการใช้ตำแหน่งข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น โดยเสนอให้คณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น(ก.จังหวัด) พิจารณาให้ความเห็นชอบ โดยได้กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง วิเคราะห์อำนาจหน้าที่และภารกิจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อบจ.,เทศบาล , อบต.) วิเคราะห์ความต้องการด้านกำลังคน วิเคราะห์การวางแผนการใช้กำลังคน จัดทำกรอบอัตรากำลัง และกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ในการกำหนดตำแหน่งข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นตามแผนอัตรากำลัง

1.4 จากหลักการและเหตุผลดังกล่าว องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ จึงได้จัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ.2552 - 2554 ขึ้น

องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระมีวัตถุประสงค์ของการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี ตามเหตุผลและความจำเป็นขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระดังนี้

2.1 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระมีโครงสร้างการแบ่งงานและระบบงานที่เหมาะสม ไม่

ซ้ำซ้อน

2.2 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ มีการกำหนดตำแหน่งการจัดอัตรากำลัง

โครงสร้างให้เหมาะสมกับอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การ

บริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2546 พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอน

การกระจายอำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

2.3 เพื่อให้คณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.จังหวัด) สามารถตรวจสอบการ

กำหนดตำแหน่งและการใช้ตำแหน่งข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นว่าถูกต้องเหมาะสมหรือไม่

2.4 เพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการวางแผนการใช้อัตรากำลังและการพัฒนาบุคลากรขององค์

การบริหารส่วนตำบลกุแหระต่อไป

2.5 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระสามารถวางแผนอัตรากำลัง ในการบรรจุแต่งตั้ง

ข้าราชการเพื่อให้การบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระเกิดประโยชน์ต่อประชาชนเกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจตามอำนาจหน้าที่ มีประสิทธิภาพมีความคุ้มค่า สามารถลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน และมีการลดภารกิจและยุบเลิกหน่วยงานที่ไม่จำเป็น การปฏิบัติภารกิจสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้เป็นอย่างดี

2.6 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ สามารถควบคุมภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงาน

บุคคลให้เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด

3. ขอบเขตและแนวทางในการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี

คณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลังขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ ได้กำหนดขอบเขตและแนวทางในการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี โดยให้มีเนื้อหาครอบคลุมในเรื่องต่างๆ ดังต่อไปนี้

3.1 วิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ ความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ ตาม

พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 และตามพระราชบัญญัติแผนและขั้นตอน

การกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ตลอดจนกฎหมายอื่นให้สอดคล้องกับแผนพัฒนา

เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล

นโยบายผู้บริหาร และสภาพปัญหาขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ

3.2 กำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการภายในและการจัดระบบงานเพื่อรองรับภารกิจตาม

ตามอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบ ให้สามารถแก้ปัญหาของตำบลกุแหระได้อย่างมีประสิทธิภาพ

3.3 กำหนดตำแหน่งในสายงานต่างๆ จำนวนตำแหน่ง และระดับตำแหน่ง ให้เหมาะสมกับ

ภาระหน้าที่ความรับผิดชอบ ปริมาณงาน และคุณภาพของงาน รวมทั้งสร้างความก้าวหน้าในสายอาชีพของ

กลุ่มงานต่างๆ

3.4 จัดทำกรอบอัตรากำลัง 3 ปี โดยภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลต้องไม่เกิน

ร้อยละสี่สิบ ของงบประมาณรายจ่าย

3.5 ให้พนักงานส่วนตำบลทุกคน ได้รับการพัฒนาความรู้ความสามารถอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง

ผลการวิเคราะห์ปัญหาและความต้องการการพัฒนาของประชาชนในท้องถิ่น

เพื่อให้การวางแผนอัตรากำลัง 3 ปี ขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ มีความครบถ้วน องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระสามารถดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระได้วิเคราะห์สภาพปัญหาในเขตพื้นที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลว่ามีปัญหาอะไรและความจำเป็นพื้นฐานและความต้องการของประชาชนในเขตพื้นที่ที่สำคัญ

อนึ่งจากการประชุมของคณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ เพื่อรับทราบปัญหา ความต้องการ และประเด็นการพัฒนา จากประชาคมท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ และส่วนราชการ เพื่อนำมากำหนดแนวทางในการจัดทำแผนพัฒนาสามปี ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 –2554 ขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ และจากการพิจารณาศักยภาพขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระโดยใช้ข้อมูลจำเป็นพื้นฐาน และข้อมูลจากแผนชุมชน เป็นเครื่องมือประกอบการพิจารณา สามารถสรุปปัญหาและความต้องการการพัฒนาของประชาชนในท้องถิ่นตำบลกุแหระ แบ่งเป็นด้านต่างๆ ได้ดังนี้

1.ปัญหาด้านโครงสร้างพื้นฐาน ประกอบด้วยปัญหาดังต่อไปนี้

1.1 การคมนาคมไม่สะดวก เส้นทางคมนาคมไม่ได้มาตรฐาน ถนนส่วนใหญ่เป็นถนนหินคลุกและลูกรัง ชำรุดเป็นหลุมเป็นบ่อ ในฤดูฝนการสัญจรไปมาและการขนส่งผลผลิตทางการเกษตรเป็นไปด้วยความยากลำบาก ในฤดูแล้งจะประสบปัญหามลภาวะเป็นพิษเนื่องจากมีฝุ่นซึ่งเกิดจากการสัญจรไปมา

1.2 การขาดแคลนน้ำดื่มน้ำอุปโภคบริโภค ได้แก่ การให้บริการน้ำประปาไม่เพียงพอต่อความต้องการ และประชาชนขาดจิตสำนึกในการบำรุงรักษาระบบน้ำดื่มน้ำใช้ ที่ผ่านมาได้มีการจัดหาแหล่งน้ำ บ่อน้ำตื้น โอ่ง ซ่อมแซมประปา แต่ชาวบ้านยังต้องการพึ่งพาองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นหลักแทนที่จะร่วมกันแก้ปัญหา หรือคิดซ่อมแซมประปาหมู่บ้านให้ใช้ได้

1.3 มีไฟฟ้าใช้ไม่ครบทุกครัวเรือน จำนวนครัวเรือนที่ขาดแคลนไฟฟ้าใช้จำนวน 71 ครัวเรือน

1.4 ขาดแคลนโทรคมนาคม โทรศัพท์บ้านมีน้อย โทรศัพท์สาธารณะที่มีอยู่ไม่เพียงพอ และขาดการบำรุงรักษาซ่อมแซมให้ใช้การได้จากหน่วยบริการ

2.ปัญหาเศรษฐกิจ ประกอบด้วยปัญหาดังต่อไปนี้

2.1 เศรษฐกิจภาคครัวเรือนอ่อนแอ ประชาชนส่วนใหญ่มีที่ทำกินไม่เพียงพอ

2.2 ขาดเอกสารสิทธิ์ในที่ดินทำกิน

2.3 แหล่งเงินทุนในการประกอบอาชีพมีน้อย ทำให้เกิดปัญหาหนี้สินนอกระบบ

2.4 ปัญหาการว่างงานแฝง คือ ประชาชนส่วนใหญ่ประกอบอาชีพทำสวนยาง และปาล์มน้ำมัน ทำให้มีการว่างงานแฝงในฤดูกาลผลิต

3. ปัญหาด้านสังคม ประกอบด้วยปัญหาดังต่อไปนี้

3.1 ปัญหาด้านคุณภาพชีวิตได้แก่ ลักษณะความเป็นอยู่ไม่ถูกสุขลักษณะ เช่น สภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยและการบริโภคไม่ถูกสุขอนามัย รวมทั้งบางส่วนยังเสพบุหรี่และสุรา

3.2 ขาดการสร้างเสริมและหลักประกันสุขภาพที่ดี ประชาชนส่วนใหญ่ขาดการออกกำลังเป็นปกติวิสัย การตรวจสุขภาพเพื่อฝ้าระวังป้องกันโรค

3.3 ปัญหาด้านการศึกษา ได้แก่ ประชาชนขาดนิสัยใฝ่เรียนรู้ ทำให้ไม่รู้เท่าทันความเปลี่ยนแปลง ไม่สามารถปรับเปลี่ยนบทบาทของตนเองในด้านต่าง ๆ อย่างเหมาะสม

3.4 คุณภาพการศึกษาค่อนข้าง เนื่องจากขาดแคลนเทคโนโลยีการศึกษาที่เหมาะสม การจัดการศึกษาเชื่อมโยงกับชีวิตจริงน้อย ทำให้ลงทุนสูงโดยสูญเปล่ามีมาก

3.5 ขาดแคลนแบบพิมพ์ทางสังคมที่ดี ผู้ใหญ่ที่มีบทบาททางสังคมมีพฤติการณ์ที่ไม่สามารถเป็นแบบอย่างเพื่อหล่อหลอมคุณธรรม จริยธรรมแก่เยาวชนซึ่งเป็นทรัพยากรรุ่นใหม่ได้

3.6 ครอบครัวขาดความอบอุ่น พ่อแม่ขาดการเอาใจใสต่อบุตรธิดา

3.7 ปัญหาอบายมุขและการทะเลาะวิวาท

4. ปัญหาการเมือง/การบริหาร

4.1 ปัญหาด้านข้อจำกัดของงบประมาณ งบประมาณเพื่อการดำเนินการโครงการการพัฒนามีจำนวนน้อยเมื่อเทียบกับความต้องการการพัฒนาของประชาชน การใช้งบประมาณไม่สามารถแก้ปัญหาระยะยาวของประชาชนได้

4.2 ประชาชนมีส่วนร่วมคิด ร่วมทำ ร่วมรับผิดชอบค่อนข้างน้อย ยังพึ่งพิงการพัฒนาจาภาครัฐ

5.ปัญหาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

5.1 ป่าไม้ ต้นน้ำลำธารถูกบุกรุกทำลาย

5.2 การขาดจิตสำนึกในการในการดูแลรักษา การไม่เห็นคุณค่าของทรัพยากรในชุมชน

5.3 ด้านการท่องเที่ยว มีแหล่งท่องเที่ยวในพื้นที่ แต่ขาดความร่วมมือในการจัดการท่องเที่ยว ชุมชนยังไม่เข้าใจในการจัดการท่องเที่ยว แหล่งท่องเที่ยวที่มีอยู่ถูกทำลายขาดการบำรุงรักษา

องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระได้ วิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 และรวบรวมกฎหมายอื่นขององค์การบริหารส่วนตำบล และให้การดำเนินการตามภารกิจให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล และนโยบายของผู้บริหารท้องถิ่น ทั้งนี้สามารถวิเคราะห์ภารกิจให้ตรงกับสภาพปัญหา โดยสามารถกำหนดแบ่งภารกิจได้เป็น 7 ด้านซึ่งภารกิจดังกล่าวถูกกำหนดอยู่ในพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 ดังนี้

5.1 ด้านโครงสร้างพื้นฐาน มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้

(1) จัดให้มีและบำรุงรักษาทางน้ำและทางบก (มาตรา 67 (1))

(2) ให้มีน้ำเพื่อการอุปโภค บริโภค และการเกษตร (มาตรา 68(1))

(3) ให้มีและบำรุงการไฟฟ้าหรือแสงสว่างโดยวิธีอื่น (มาตรา 68(2))

(4) ให้มีและบำรุงรักษาทางระบายน้ำ (มาตรา 68(3))

(5) การสาธารณูปโภคและการก่อสร้างอื่นๆ (มาตรา 16(4))

(6) การสาธารณูปการ (มาตรา 16(5))

5.2 ด้านส่งเสริมคุณภาพชีวิต มีภารกิจที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

(1) ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ (มาตรา 67(6))

(2) ป้องกันโรคและระงับโรคติดต่อ (มาตรา 67(3))

(3) ให้มีและบำรุงสถานที่ประชุม การกีฬาการพักผ่อนหย่อนใจและสวนสาธารณะ (มาตรา 68(4))

(4) การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส (มาตรา 16(10))

(5) การปรับปรุงแหล่งชุมชนแออัดและการจัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย (มาตรา 16(2))

(6) การส่งเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน (มาตรา 16(5))

(7) การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัวและการรักษาพยาบาล (มาตรา 16(19))

5.3 ด้านการจัดระเบียบชุมชน สังคม และการรักษาความสงบเรียบร้อย มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้

(1) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (มาตรา 67(4))

(2) การคุ้มครองดูแลและรักษาทรัพย์สินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน(มาตรา68(8))

(3) การผังเมือง (มาตรา 68(13))

(4) จัดให้มีที่จอดรถ (มาตรา 16(3))

(5) การรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง (มาตรา 16(17))

(6) การควบคุมอาคาร (มาตรา 16(28))

5.4 ด้านการวางแผน การส่งเสริมการลงทุน พาณิชย์กรรมและการท่องเที่ยว มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้

(1) ส่งเสริมให้มีอุตสาหกรรมในครอบครัว (มาตรา 68(6))

(2) ให้มีและส่งเสริมกลุ่มเกษตรกร และกิจการสหกรณ์ (มาตรา 68(5))

(3) บำรุงและส่งเสริมการประกอบอาชีพของราษฎร (มาตรา 68(7))

(4) ให้มีตลาด (มาตรา 68(10))

(5) การท่องเที่ยว (มาตรา 68(12))

(6) กิจการเกี่ยวกับการพาณิช (มาตรา 68(11))

(7) การส่งเสริม การฝึกและประกอบอาชีพ (มาตรา 16(6))

(8) การพาณิชย์กรรมและการส่งเสริมการลงทุน (มาตรา 16(7))

5.5 ด้านการบริหารจัดการและการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีภารกิจที่

เกี่ยวข้อง ดังนี้

(1) คุ้มครอง ดูแล และบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (มาตรา 67(7))

(2) รักษาความสะอาดของถนน ทางน้ำ ทางเดิน และที่สาธารณะ รวมทั้งกำจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล (มาตรา 67(2))

(3) การจัดการสิ่งแวดล้อมและมลพิษต่างๆ (มาตรา 17 (12))

5.6 ด้านการศาสนา ศิลปะวัฒนาธรรม จารีตประเพณี และภูมิปัญญาท้องถิ่น มีภารกิจที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

(1) บำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น (มาตรา 67(8))

(2) ส่งเสริมการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม (มาตรา 67(5))

(3) การจัดการศึกษา (มาตรา 16(9))

(4) การส่งเสริมการกีฬา จารีตประเพณี และวัฒนาธรรมอันดีงามของท้องถิ่น (มาตรา 17(18))

5.7 ด้านการบริหารจัดการและการสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจของส่วนราชการและองค์

กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีภารกิจที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

(1) สนับสนุนสภาตำบลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นในการพัฒนาท้อง

ถิ่น (มาตรา 45(3))

(2) ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่ทางราชการมอบหมายโดยจัดสรรงบประมาณหรือบุคลากรให้ตามความจำเป็นและสมควร (มาตรา 67(9))

(3) ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของราษฎร ในการมีมาตรการป้องกัน (มาตรา 16(16))

(4) การประสานและให้ความร่วมมือในการปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (มาตรา 17(3))

(5) การสร้างและบำรุงรักษาทางบกและทางน้ำที่เชื่อมต่อระหว่างองค์การปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น (มาตรา 17(16))

ภารกิจทั้ง 7 ด้าน ตามที่กฎหมายกำหนดให้อำนาจองค์การบริหารส่วนตำบลสามารถจะแก้ไข

หาโดยพิจารณาถึงความต้องการของประชาชนในเขตพื้นที่ประกอบด้วยการดำเนินการขององค์การบริหารส่วนตำบล จะต้องสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล และนโยบายผู้บริหารขององค์การบริหารส่วนตำบลเป็นสำคัญ

หมายเหตุ : มาตรา 67,68 หมายถึง พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2543

มาตรา 16,17 และ 45 หมายถึง พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนกระจายอำนาจให้แก่

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542

เมื่อนำภารกิจ และอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระตามที่ได้วิเคราะห์ตามข้อ 5 มากำหนดเป็นภารกิจหลัก และภารกิจรองขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ เมื่อได้วิเคราะห์และพิจารณาแล้วเห็นว่า ภารกิจหลัก และภารกิจรองที่องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระจะต้องดำเนินการ ได้แก่

ภารกิจหลัก ประกอบด้วย

1. การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน

2. การส่งเสริมคุณภาพชีวิต

3. การอนุรักษ์และพัฒนาสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ

4. การพัฒนาการเมืองและการบริหาร

5. การส่งเสริมการศึกษา

6. การจัดระเบียบชุมชน สังคม และการรักษาความสงบเรียบร้อย

ภารกิจรอง ประกอบด้วย

1. การฟื้นฟูวัฒนธรรมและส่งเสริมประเพณีท้องถิ่น

2. การส่งเสริมการเกษตรและการประกอบอาชีพทางการเกษตร

3. การสนับสนุนศักยภาพกลุ่มอาชีพ

4. การวางแผนและส่งเสริมการลงทุน

5. การสนับสนุนและส่งเสริมอุตสาหกรรมในครัวเรือน

องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระเป็นองค์การบริหารส่วนตำบลขนาดเล็ก ได้กำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการออกเป็น 3 ส่วน ได้แก่ ส่วนสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ส่วนการคลัง และส่วนโยธา ปัจจุบันมีอัตรากำลังจำนวนทั้งสิ้น 13 อัตรา แต่เนื่องจากองค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระมีภารกิจและปริมาณงานที่เพิ่มมากขึ้นจากเดิม และมีความต้องการใช้บุคลกรที่มีความชำนาญหรือเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในการปฏิบัติภารกิจ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการกำหนดโครงสร้างและกำหนดกรอบอัตรากำลังให้สอดคล้องกับภารกิจและอำนาจหน้าที่ เพื่อที่จะให้สามารถแก้ไขปัญหาและตอบสนองความต้องการการพัฒนาของราษฎรในพื้นที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

8.1 โครงสร้าง

เมื่อองค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ ได้ทำการวิเคราะห์ภารกิจและปริมาณงาน รวมทั้งสภาพปัญหาเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลในด้านต่าง ๆ เรียบร้อยแล้ว และนำผลการวิเคราะห์มาจัดทำกรอบโครงสร้างส่วนราชการ โดยทำการเปรียบเทียบให้เห็นว่ากรอบโครงสร้างส่วนราชการเดิมทั้งหมดมีภารกิจงานประกอบด้วยอะไรบ้าง และกรอบโครงสร้างส่วนราชการที่จะกำหนดขึ้นใหม่มีภารกิจงานประกอบด้วยอะไรบ้าง เพื่อเป็นข้อมูลนำเสนอให้คณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.จังหวัด) พิจารณา ทั้งนี้ ได้ระบุรายละเอียด ทุกส่วนราชการ ดังนี้

โครงสร้างตามแผนอัตรากำลังปัจจุบัน

โครงสร้างตามแผนอัตรากำลังใหม่

หมายเหตุ

1.สำนักงานปลัด อบต.

1.1 งานบริหารทั่วไป

1.2 งานนโยบายและแผน

1.3 งานสวัสดิการและพัฒนาชุมชน

1.4 งานส่งเสริมการเกษตร

1.5 งานส่งเสริมการศึกษาศาสนา และวัฒนธรรม

1.6 งานอนามัยและสิ่งแวดล้อม

2. ส่วนการคลัง

2.1 งานการเงิน

2.2 งานพัฒนาและจัดเก็บรายได้

2.3 งานทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ

3. ส่วนโยธา

3.1 งานก่อสร้าง

3.2 งานออกแบบและควบคุมอาคาร

1.สำนักปลัด อบต.

1.1 งานบริหารทั่วไป

1.2 งานนโยบายและแผน

1.3 งานสวัสดิการและพัฒนาชุมชน

1.4 งานส่งเสริมการเกษตร

1.5 งานส่งเสริมการศึกษาศาสนา และวัฒนธรรม

1.6 งานอนามัยและสิ่งแวดล้อม

2. ส่วนการคลัง

2.1 งานการเงิน

2.2 งานพัฒนาและจัดเก็บรายได้

2.3 งานทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ

3. ส่วนโยธา

3.1 งานก่อสร้าง

3.2 งานออกแบบและควบคุมอาคาร

8.2 การวิเคราะห์การกำหนดตำแหน่ง

ปัจจุบันองค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ มีกรอบอัตรากำลังพนักงานส่วนตำบล และลูกจ้างประจำเป็นดังนี้

ลำดับที่	ชื่อ - สกุล			ตำแหน่ง	เงินเดือนปัจจุบัน	หมายเหตุ
1.	นายภูมิรัชต์		สมมุ่ง	นักบริหารงาน อบต. (ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล)	17,200	-
			สำนักงานปลัด อบต.
2.			-	นักบริหารงานทั่วไป (หัวหน้าสำนักปลัด อบต.)	-	ว่าง
3.	นางทิพย์วัล		ธานีรัตน์	เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน	9,700	-
4.			-	นักวิชาการเกษตร	-	ยุบเลิก
5.	นายอวิรุทธ์		พรหมบุญแก้ว	เจ้าพนักงานธุรการ	8,130	-
6.	นายวีระพงษ์		บุตรสิมมา	เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน	8,890	-
7.			-	เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล	-	ว่าง
8.	นางสาวอุทัยวรรณ เครือจันทร์			ผู้ช่วยเจ้าหน้าที่ธุรการ (ลูกจ้างประจำ)	8,380	-
9.	นายสุชาติ		ไกรนรา	ผู้นิเทศเร่งรัดงานพัฒนาชนบท (ลูกจ้างประจำ)	15,260	ถ่ายโอน
ส่วนการคลัง
10.		นางสาวมาลี	หลวงนา	นักบริหารงานคลัง (หัวหน้าส่วนการคลัง)	13,610	-
11.		นางณฎฐา	เดิมคลัง	เจ้าพนักงานการเงินและบัญชี	8,320	-
12.		นางสาวละเวง	ทองขยัน	เจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้	7,940	-
13.		นายวิศิษฐ	โกมารทัต	เจ้าพนักงานพัสดุ	7,890	-
14.		นางเยาวรัตน์	ปัญญา	ผู้ช่วยเจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี (ลูกจ้างประจำ)	9,060	-
15.		นางสาวจุไรรัตน์ บุญทอง		ผู้ช่วยเจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้ (ลูกจ้างประจำ)	8,040	-
ส่วนโยธา
16.		นายสมยศ	ปัญญา	นักบริหารงานช่าง(หัวหน้าส่วนโยธา)	13,240	-
17.		นายสิทธิพร	นิลวรรณ	นายช่างโยธา	8,700	-

ตามข้อ 8.1 องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ ได้กำหนดโครงสร้างโดยยังคงส่วนราชการไว้ 3 ส่วน ตามโครงสร้างเดิม และแบ่งส่วนราชการย่อยในแต่ละส่วนเป็นงาน ซึ่งในแต่ละงานจำเป็นต้องบรรจุบุคลากรเพิ่มเติม เพื่อให้การบริหารงานเกิดประสิทธิภาพ เพราะตามโครงสร้างเก่านั้นเป็นองค์การบริหารส่วนตำบลขนาดเล็ก ซึ่งเมื่อวิเคราะห์ปริมาณงานและคุณภาพของงานแต่ละส่วนแล้วเป็นดังนี้

1.สำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล

สำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล มีโครงสร้างอัตรากำลังเป็นดังนี้ หัวหน้าสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน เจ้าพนักงานธุรการ ซึ่งในปัจจุบันปริมาณของสำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลมีจำนวนมาก โดยในเมื่อวิเคราะห์ปริมาณงานแล้วเป็นดังนี้

งานบริหารทั่วไป มีปริมาณดังนี้ งานสารบรรณขององค์การบริหารส่วนตำบล งานด้านบุคลากรของพนักงานและลูกจ้าง งานด้านกิจการสภา งานเลขานุการงานประชุมกรรมการบริหาร และพนักงานส่วนตำบล งานสาธารณกุศล งานรัฐพิธี งานเกี่ยวกับระเบียบกฎหมาย งานเกี่ยวกับการเลือกตั้ง

งานนโยบายและแผน มีปริมาณงานดังนี้ งานการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบล งานติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา งานการจัดทำแผนการดำเนินงานองค์การบริหารส่วนตำบล งานติดตามและประเมินผลการดำเนินงานตามโครงการการพัฒนา งานการจัดทำงบประมาณรายจ่าย

งานส่งเสริมการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม ประกอบด้วย งานการส่งเสริมการศึกษา ทั้งในระบบนอกระบบ และการศึกษาตามอัธยาศัย งานพัฒนาและส่งเสริมศูนย์พัฒนาเด็กเล็กในสังกัด

งานด้านสวัสดิการและพัฒนาชุมชน ประกอบด้วย งานสังคมสงเคราะห์ งานสวัสดิการเด็กและเยาวชน งานส่งเสริมและพัฒนาอาชีพสตรี งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

งานส่งเสริมด้านการเกษตร มีปริมาณดังนี้ งานศูนย์บริการถ่ายทอดเทคโนโลยีทางการเกษตร

งานอนามัยและสิ่งแวดล้อม มีปริมาณดังนี้ งานป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ งานส่งเสริมสุขภาพและสาธารณสุข

เมื่อวิเคราะห์ปริมาณงานและคุณภาพของงาน ในส่วนของงานด้านการส่งเสริมด้านการเกษตรและงานด้านอนามัยและสิ่งแวดล้อมซึ่งเดิมงานสวัสดิการและพัฒนาชุมชนเป็นผู้รับผิดชอบแล้ว เห็นว่าโดยเนื้องานแล้วปริมาณจะมีไม่มาก และลักษณะงานแล้วคุณภาพของงานไม่สูงมาก องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระจึงเห็นว่าไม่มีความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มอัตรากำลังในงานทั้งสองงานอีก

แต่ในส่วนของงานบริหารทั่วไปนั้นมีปริมาณงานมากและเป็นงานที่ต้องการคุณภาพของงานค่อนข้างสูง ประกอบกับปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลเองมีปริมาณงานมากคือ จะต้องทำหน้าที่ควบคุมดูแลการบริหารงานประจำของส่วนราชการต่างๆ ให้เป็นไปตามนโยบายของฝ่ายการเมือง อีกทั้งยังมีการถ่ายโอนภารกิจมาอีกจำนวนมาก ทำให้งานย่อยบางงานของงานบริหารทั่วไปต้องมอบหมายให้ส่วนอื่นร่วมรับผิดชอบด้วย เช่น ในส่วนของงานย่อยงานบริหารงานบุคคลบางส่วนได้มอบให้งานนโยบายและแผนรับผิดชอบ และทั้งนี้ในงานการส่งเสริมการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรมนั้นไม่มีอัตรากำลังผู้รับผิดชอบโดยตรง ทำให้ต้องมอบหมายให้งานนโยบายและแผนและงานด้านสวัสดิการและพัฒนาชุมชนร่วมกันรับผิดชอบ ทำให้การบริหารงานไม่เป็นระบบและคุณภาพของงานค่อนข้างด้อยประสิทธิภาพและประสิทธิผล เป็นผลให้การแก้ไขปัญหาขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระมีประสิทธิภาพค่อนข้างต่ำ ซึ่งจากการวิเคราะห์ปริมาณงานและคุณภาพของงานดังกล่าวในข้างต้นแล้วนั้น ทำให้การปฏิบัติงานในสำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลจำเป็นต้องมีการบรรจุบุคลากรเพิ่มเติม องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระจึงได้วางแผนเพิ่มจำนวนบุคลากรตามโครงสร้างใหม่ จำนวน 2 อัตรา คือ

1. ตำแหน่งบุคลากร จำนวน 1 อัตรา

2. ตำแหน่งนักวิชาการศึกษา จำนวน 1 อัตรา

2.ส่วนการคลัง

ตามโครงสร้างเดิม ส่วนการคลัง มีพนักงานส่วนตำบลจำนวน 4 อัตรา คือตำแหน่ง หัวหน้าส่วนการคลัง (นักบริหารงานคลัง) เจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี เจ้าหน้าที่พัสดุ และเจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้ ปัจจุบันแม้มีปริมาณงานมากและลักษณะงานต้องการคุณภาพของงานสูง แต่บุคลากรที่ปฏิบัติงานซึ่งมีจำนวน 4 คนนั้นก็เพียงพอทำให้สามารถปฏิบัติงานได้เต็มประสิทธิภาพ ซึ่งจากการวิเคราะห์ปริมาณงานแล้วองค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระจึงไม่จำเป็นต้องมีการบรรจุบุคลากรเพิ่มเติมในส่วนการคลังอีก

3.ส่วนโยธา

ตามโครงสร้างเดิม ส่วนโยธา มีพนักงานส่วนตำบล 2 อัตรา คือ ตำแหน่ง หัวหน้าส่วนโยธา (นักบริหารงานช่าง) นายช่างโยธา ช่างโยธา ซึ่งปฏิบัติงานต่างๆ ในส่วนโยธา และลักษณะงานต้องการคุณภาพของงานสูง แต่มีมีบุคลากรเพียงพอต่อการปฏิบัติงาน และสามารถปฏิบัติงานได้เต็มประสิทธิภาพ จึงไม่จำเป็นต้องมีการบรรจุบุคลากรเพิ่มเติมในส่วนโยธาอีก

จากการที่องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระได้วิเคราะห์ภารกิจและปริมาณงานการใช้อัตรากำลังข้าราชการ พนักงานส่วนท้องถิ่นและลูกจ้างใน 3 ปี ต่อไปข้างหน้า เพื่อให้เกิดความเหมาะสมกับภารกิจและปริมาณ เพื่อให้เกิดความคุ้มค่าต่อการใช้จ่ายงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ ทั้งนี้เพื่อให้สามารถบริหารงานอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในข้างต้นแล้วสามารถนำผลการวิเคราะห์ตำแหน่งกรอกมาข้อมูลในกรอบอัตรากำลัง 3 ปี ได้ดังนี้

ภารกิจด้านงานบริหารทั่วไป การพัฒนาการเมืองการบริหาร

1. ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล

2. หัวหน้าสำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล

3. เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน

4. นักวิชาการศึกษา

5. บุคลากร

6. เจ้าพนักงานธุรการ

7. เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน

8. เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล

9. เจ้าหน้าที่ธุรการ (ลูกจ้างประจำ)

ภารกิจการบริหารงานคลัง

10. หัวหน้าส่วนการคลัง

11. เจ้าพนักงานการเงินและบัญชี

12. เจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้

13. เจ้าพนักงานพัสดุ

14. เจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี (ลูกจ้างประจำ)

15. เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้ (ลูกจ้างประจำ)

ภารกิจด้านการพัฒนาปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน สาธารณูปโภคและสาธารณูปการ การพัฒนาส่งเสริมคุณภาพทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

16. หัวหน้าส่วนโยธา

17. นายช่างโยธา

กรอบอัตรากำลัง 3 ปี ระหว่างปี พ.ศ. 2549 – 2551

(กรอบอัตรากำลังเดิม)

ส่วนราชการ	กรอบอัตรากำลังเดิม	กรอบอัตรากำลังใหม่			เพิ่ม / ลด			หมายเหตุ
ส่วนราชการ	กรอบอัตรากำลังเดิม	2549	2550	2551	2549	2550	2551	หมายเหตุ
นักบริหารงาน อบต. 6 (ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล)	1	1	1	1	-	-	-	-
สำนักงานปลัด อบต.
นักบริหารงานทั่วไป 6 (หัวหน้าสำนักงานปลัด อบต.)	1	1	1	1	-	-	-	ว่าง
เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน 3-5/6ว.	1	1	1	1	-	-	-	-
นักวิชาการเกษตร 3-5/6ว.	-	-	-	1	-	-	+1	ว่าง
เจ้าพนักงานธุรการ 2-4/5	-	1	1	1	+1			ว่าง
เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-	-
เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล 1-3/4	-	1	1	1	+1	-	-	ว่าง
ลูกจ้างประจำ
เจ้าหน้าที่ธุรการ	1	1	1	1	-	-	-
ผู้นิเทศเร่งรัดงานพัฒนาชนบท	1	1	1	1	-	-	-
ส่วนการคลัง
จนท.บริหารงานการเงินและบัญชี 5 (หัวหน้าส่วนการคลัง)	1	1	1	1	-	-	-
เจ้าพนักงานการเงิน และบัญชี 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-
เจ้าพนักงานพัสดุ 2-4/5	-	1	1	1	+1	-	-	ว่าง
เจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้ 2-4/5	-	1	1	1	+1	-	-	ว่าง
ลูกจ้างประจำ
เจ้าหน้าที่การเงิน และบัญชี	1	1	1	1	-	-	-
เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้	1	1	1	1	-	-	-
ส่วนโยธา
จนท.บริหารงานช่าง 5 (หัวหน้าส่วนโยธา)	1	1	1	1	-	-	-
นายช่างโยธา 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-
รวม	12	16	16	17	+4	-	-

การจัดทำกรอบอัตรากำลัง 3 ปี ระหว่างปี พ.ศ.2552 – 2554

ส่วนราชการ	กรอบอัตรากำลังเดิม	กรอบอัตรากำลังใหม่			เพิ่ม / ลด			หมายเหตุ
ส่วนราชการ	กรอบอัตรากำลังเดิม	2552	2553	2554	2552	2553	2554	หมายเหตุ
นักบริหารงาน อบต. 6 (ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล)	1	1	1	1	-	-	-	-
สำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล
นักบริหารงานทั่วไป 6 (หัวหน้าสำนักงานปลัด อบต.)	1	1	1	1	-	-	-	ว่าง
เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน 3-5/6ว.	1	1	1	1	-	-	-	-
นักวิชาการเกษตร 3-5/6ว.	1	-	-	-	- 1	-	-	ยุบเลิก
นักวิชาการศึกษา 3-5/6ว.	-	1	1	1	+1	-	-	กำหนดใหม่
บุคลากร 3-5/6ว.	-	1	1	1	+1	-	-	กำหนดใหม่
เจ้าพนักงานธุรการ 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-	-
เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-	-
เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล 1-3/4	1	1	1	1	-	-	-	ว่าง
ลูกจ้างประจำ
เจ้าหน้าที่ธุรการ	1	1	1	1	-	-	-		-
ผู้นิเทศเร่งรัดงานพัฒนาชนบท	1	-	-	-	-1	-	-		เกษียณ
ส่วนการคลัง
นักบริหารงานคลัง 6 (หัวหน้าส่วนการคลัง)	1	1	1	1	-	-	-		-
เจ้าพนักงานการเงิน และบัญชี 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-
เจ้าพนักงานพัสดุ 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-		-
เจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้ 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-		-
ลูกจ้างประจำ
เจ้าหน้าที่การเงิน และบัญชี	1	1	1	1	-	-	-		-
เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้	1	1	1	1	-	-	-		-
ส่วนโยธา
นักบริหารงานช่าง 6 (หัวหน้าส่วนโยธา)	1	1	1	1	-	-	-		-
นายช่างโยธา 2-4/5	1	1	1	1	-	-	-		-
รวม	17	17	17	17	-	-	-		-

9. ภาระค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับเงินเดือนและประโยชน์ตอบแทนอื่น

การวิเคราะห์การกำหนดอัตรากำลังเพิ่มของพนักงานส่วนตำบล องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ

ที่	ชื่อสายงาน		ระดับ ตำแหน่ง	จำนวน ทั้งหมด	จำนวนที่มีอยู่		กำลังคนที่ต้องการ เพิ่ม(+) / ลด ( - )			ภาระค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น(2)			ค่าใช้จ่ายรวม (3)
ที่	ชื่อสายงาน		ระดับ ตำแหน่ง	จำนวน ทั้งหมด	จำนวนคน	จำนวนเงิน	2552	2553	2554	2552	2553	2554	2552	2553	2554
1.	นักบริหารงาน อบต. (ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล)		6	1	1	197,760	-	-	-	8,640	8,520	8,760	206,400	214,920	223,680
สำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล
2.	นักบริหารงานทั่วไป (หัวหน้าสำนักงานปลัด อบต.)		6	1	-	240,180	-	-	-	8,520	8,640	8,760	248,700	257,340	266,100
3.	เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน		4	1	1	113,760	-	-	-	5,520	5,760	5,760	119,280	125,040	130,800
4.	นักวิชาการศึกษา		3-5/6ว.	1	-	-	+1	-	-	205,800	8,520	8,640	205,800	214,320	222,960
5.	บุคลากร		3-5/6ว.	1	-	-	+1	-	-	205,800	8,520	8,640	205,800	214,320	222,960
6.	เจ้าพนักงานธุรการ		3	1	1	97,560	-	-	-	4,440	4,680	4,560	102,000	106,680	111,240
7.	เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน		3	1	1	104,400	-	-	-	4,560	4,680	4,560	108,960	113,640	118,200
8.	เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล		1-3/4	1	-	136,920	-	-	-	5,400	5,520	5,640	142,320	147,840	153,480
ลูกจ้างประจำ
9.	เจ้าหน้าที่ธุรการ		-	1	1	98,400	-	-	-	4,080	4,080	4,320	102,480	106,560	110,880
ที่		ชื่อสายงาน	ระดับ ตำแหน่ง	จำนวน ทั้งหมด	จำนวนที่มีอยู่		กำลังคนที่ต้องการ เพิ่ม(+) / ลด ( - )			ภาระค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น(2)			ค่าใช้จ่ายรวม (3)
ที่		ชื่อสายงาน	ระดับ ตำแหน่ง	จำนวน ทั้งหมด	จำนวนคน	จำนวนเงิน	2552	2553	2554	2552	2553	2554	2552	2553	2554
ส่วนการคลัง
10.		นักบริหารงานคลัง (หัวหน้าส่วนการคลัง)	6	1	1	158,880	-	-	-	8,640	8,760	8,640	167,520	176,280	184,920
11.		เจ้าพนักงานการเงินและบัญชี	3	1	1	97,560	-	-	-	4,440	4,680	4,560	102,000	106,680	111,240
12.		เจ้าพนักงานพัสดุ	2	1	1	92,760	-	-	-	3,720	4,080	3,960	96,480	100,560	104,520
13.		เจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้	3	1	1	95,280	-	-	-	4,560	4,560	4,560	99,840	104,400	108,960
ลูกจ้างประจำ
14.		เจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี	-	1	1	106,560	-	-	-	4,320	4,200	5,280	110,880	115,080	120,360
15.		เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้	-	1	1	94,680	-	-	-	3,720	4,080	4,080	98,400	102,480	106,560
ส่วนโยธา
16.		นักบริหารงานช่าง (หัวหน้าส่วนโยธา)	6	1	1	154,560	-	-	-	8,760	8,640	8,520	163,320	171,960	180,480
17.		นายช่างโยธา	3	1	1	102,000	-	-	-	4,680	4,560	4,680	106,680	111,240	115,920
		รวม		17	13	1,891,260	+2	-	-	495,600	102,480	103,920	2,386,860	2,489,340	2,593,260
		ค่าพนักงานจ้าง											739,440	764,280	790,680
		ประโยชน์ตอบแทนอื่น											477,372	497,868	518,652
		รวมไม่เกินร้อยละ 40											19.91%	20.32%	20.73%

ระเบียบวาระที่ 2

นายโสรพล สุทธิมาศ

(ประธานคณะทำงาน)

นายภูมิรัชต์ สมมุ่ง

(คณะทำงาน)

ที่ประชุม

ระเบียบวาระที่ 3

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

นายภูมิรัชต์ สมมุ่ง

คณะทำงาน

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

นางสาวมาลี หลวงนา

คณะทำงาน

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

นายสมยศ ปัญญา

คณะทำงาน

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

นางทิพย์วัล ธานีรัตน์

เลขานุการคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ที่ประชุม

นายโสรพล สุทธิมาศ

ประธานคณะทำงาน

ปิดประชุมเวลา 12.00 น

เรื่องที่เสนอให้ที่ประชุมทราบ

2.1 เรื่องการจัดทำร่างแผนอัตรากำลัง 3 ปี ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2554

-- กล่าวเชิญ นายภูมิรัชต์ สมมุ่ง ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ชี้แจงเกี่ยวกับการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2554 ให้ที่ประชุมรับทราบ

-- กล่าวขอบคุณประธานคณะทำงาน และชี้แจงเกี่ยวกับการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2554 ความว่า

ตามที่จังหวัดได้จัดให้มีการประชุมซักซ้อมการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2554 เมื่อวันที่ 19 เดือน มิถุนายน พ.ศ.2551 โดยแผนอัตรากำลังดังกล่าวจะต้องมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ในวันที่ 1 เดือนตุลาคม พ.ศ.2551 และต้องดำเนินการจัดทำร่างแผนฯ ส่งจังหวัดภายในเดือนกันยายนเพื่อให้ ก.อบต.จังหวัดนครศรีธรรมราชพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป โดยเนื้อหาในร่างแผนจะต้องคลอบคลุม 6 ส่วน ตามคู่มือการจัดทำแผนฯโดยสำนักงานท้องถิ่นจังหวัดนครศรีธรรมราช กลุ่มงานมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ซึ่งได้สำเนามอบให้ทุกท่านไปแล้ว ฉะนั้นคณะกรรมการจัดทำแผนจึงมีหน้าที่

1. วิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 และรวบรวมกฎหมายอื่นขององค์การบริหารส่วนตำบล โดยให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล และนโยบายของผู้บริหารท้องถิ่น และสภาพปัญหาของพื้นที่

2.กำหนดโครงสร้างราชการภายในและจัดระบบงานเพื่อรองรับภารกิจตามอำนาจหน้าที่

3.กำหนดตำแหน่งในสายงาน จำนวนตำแหน่ง ระดับตำแหน่งให้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ ปริมาณงานและคุณภาพของงาน

4.จัดทำกรอบอัตรากำลัง 3 ปี โดยภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลต้องไม่เกิน ร้อยละ 40 ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมด

5.ต้องมีการกำหนดให้พนักงานทุกคนได้รับการพัฒนาความรู้อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง

--รับทราบ เข้าสู่ระเบียบวาระที่ 3 ต่อไป

3.เรื่องที่เสนอให้ที่ประชุมพิจารณา

3.1 เรื่องพิจารณาวิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์การบริหารส่วนตำบล

--เมื่อที่ประชุมทราบถึงหน้าที่ในการจัดทำแผนอัตรากำลังตามขั้นตอนที่ได้แจ้งไปแล้วนั้น ขอให้ที่ประชุมร่วมกันวิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์การบริหารส่วนตำบล

--ได้ร่วมกันวิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 และตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องกับองค์การบริหารส่วนตำบล โดยสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล และนโยบายของผู้บริหารท้องถิ่น และสภาพปัญหาของพื้นที่ โดยได้เป็น 7 ด้านดังต่อไปนี้

1.ด้านโครงสร้างพื้นฐาน มีภารกิจที่ดังนี้

1.จัดให้มีและบำรุงรักษาทางน้ำและทางบก

2.ให้มีน้ำเพื่อการอุปโภค บริโภค และการเกษตร

3.ให้มีและบำรุงการไฟฟ้าหรือแสงสว่างโดยวิธีอื่น

4.ให้มีและบำรุงรักษาทางระบายน้ำ

5.การสาธารณูปโภคและการก่อสร้างอื่นๆ

6.การสาธารณูปการ

2. ด้านส่งเสริมคุณภาพชีวิต มีภารกิจ ดังนี้

1.ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ

2. ป้องกันโรคและระงับโรคติดต่อ

3. ให้มีและบำรุงสถานที่ประชุม การกีฬาการพักผ่อนหย่อนใจและสวนสาธารณะ

4.การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส

5.การปรับปรุงแหล่งชุมชนแออัดและการจัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย

6.การส่งเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน

7.การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัวและการรักษาพยาบาล

3. ด้านการจัดระเบียบชุมชน สังคม และการรักษาความสงบเรียบร้อย มีภารกิจดังนี้

1.การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

2.การคุ้มครองดูแลและรักษาทรัพย์สินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดิน

3.การผังเมือง

4.จัดให้มีที่จอดรถ

5.การรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง

6.การควบคุมอาคาร

4. ด้านการวางแผน การส่งเสริมการลงทุน พาณิชย์กรรมและการท่องเที่ยว มีภารกิจดังนี้

1.ส่งเสริมให้มีอุตสาหกรรมในครอบครัว

2.ให้มีและส่งเสริมกลุ่มเกษตรกร และกิจการสหกรณ์

3.บำรุงและส่งเสริมการประกอบอาชีพของราษฎร

4.ให้มีตลาด

5.การท่องเที่ยว

6.กิจการเกี่ยวกับการพาณิช

7.การส่งเสริม การฝึกและประกอบอาชีพ

8.การพาณิชย์กรรมและการส่งเสริมการลงทุน

5.ด้านการบริหารจัดการและการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีภารกิจดังนี้

1.คุ้มครอง ดูแล และบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

2.รักษาความสะอาดของถนน ทางน้ำ ทางเดิน และที่สาธารณะ รวมทั้งกำจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล

3.การจัดการสิ่งแวดล้อมและมลพิษต่างๆ

6.ด้านการศาสนา ศิลปะวัฒนาธรรม จารีตประเพณี และภูมิปัญญาท้องถิ่น มีภารกิจดังนี้

1.บำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น

2.ส่งเสริมการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม

3.การจัดการศึกษา

4.การส่งเสริมการกีฬา จารีตประเพณี และวัฒนาธรรมอันดีงามของท้องถิ่น

7.ด้านการบริหารจัดการและการสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจของส่วนราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีภารกิจที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

1.สนับสนุนสภาตำบลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นในการพัฒนาท้องถิ่น

2.ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่ทางราชการมอบหมายโดยจัดสรรงบประมาณหรือบุคลากรให้ตามความจำเป็นและสมควร

3.ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของราษฎร ในการมีมาตรการป้องกัน

4.การประสานและให้ความร่วมมือในการปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

5.การสร้างและบำรุงรักษาทางบกและทางน้ำที่เชื่อมต่อระหว่างองค์การปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น

3.2 เรื่องพิจารณากำหนดโครงสร้างราชการภายในองค์การบริหารส่วนตำบลและจัดระบบงานเพื่อรองรับภารกิจตามอำนาจหน้าที่

-- ขอให้ที่ประชุมกำหนดโครงสร้างราชการภายในและจัดระบบงานเพื่อรองรับภารกิจตามอำนาจหน้าที่

--กำหนดโครงสร้างราชการภายในเป็น 3 ส่วน คือสำนักปลัดอบต. ส่วนการคลัง และส่วนโยธา และจัดระบบงานเพื่อรองรับภารกิจตามอำนาจหน้าที่ดังนี้

1.สำนักปลัด อบต.

1.1 งานบริหารทั่วไป

1.2 งานนโยบายและแผน

1.3 งานสวัสดิการและพัฒนาชุมชน

1.4 งานส่งเสริมการเกษตร

1.5 งานส่งเสริมการศึกษาศาสนา และวัฒนธรรม

1.6 งานอนามัยและสิ่งแวดล้อม

2. ส่วนการคลัง

2.1 งานการเงิน

2.2 งานพัฒนาและจัดเก็บรายได้

2.3 งานทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ

3. ส่วนโยธา

3.1 งานก่อสร้าง

3.2 งานออกแบบและควบคุมอาคาร

3.3 เรื่องพิจารณากำหนดตำแหน่งในสายงาน จำนวนตำแหน่ง ระดับตำแหน่งให้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ ปริมาณงานและคุณภาพของงาน

--ขอให้ที่ประชุมร่วมกันวิเคราะห์ปริมาณงานและคุณภาพของงานก่อนที่กำหนดตำแหน่งเพื่อให้การกำหนดตำแหน่งในสายงาน จำนวนตำแหน่ง ระดับตำแหน่งจะได้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ ปริมาณงานและคุณภาพของงาน โดยกระผมขอให้เป็นการวิเคราะห์ปริมาณและคุณภาพงานของทุกส่วนราชการ โดยเริ่มจากสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล เพื่อจะได้พิจารณากำหนดตำแหน่งในสายงาน จำนวนตำแหน่ง ระดับตำแหน่งได้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ เรียนเชิญท่านปลัดครับ

-- กล่าวขอบคุณท่านประธานฯ และชี้แจงว่าในส่วนของสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล มีโครงสร้างอัตรากำลังคือ หัวหน้าสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน เจ้าพนักงานธุรการ ซึ่งในปัจจุบันปริมาณของสำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลมีจำนวนมาก โดยในเมื่อวิเคราะห์ปริมาณงานในงานทั้ง 7 งาน แล้วจะเห็นได้ว่าแต่ละงานมีปริมาณดังนี้

งานบริหารทั่วไป มีปริมาณดังนี้ งานสารบรรณขององค์การบริหารส่วนตำบล งานด้านบุคลากรของพนักงานและลูกจ้าง งานด้านกิจการสภา งานเลขานุการงานประชุมกรรมการบริหาร และพนักงานส่วนตำบล งานสาธารณกุศล งานรัฐพิธี งานเกี่ยวกับระเบียบกฎหมาย งานเกี่ยวกับการเลือกตั้ง

งานนโยบายและแผน มีปริมาณงานดังนี้ งานการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบล งานติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา งานการจัดทำแผนการดำเนินงานองค์การบริหารส่วนตำบล งานติดตามและประเมินผลการดำเนินงานตามโครงการการพัฒนา งานการจัดทำงบประมาณรายจ่าย

งานส่งเสริมการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม ประกอบด้วย งานการส่งเสริมการศึกษา ทั้งในระบบนอกระบบ และการศึกษาตามอัธยาศัย งานพัฒนาและส่งเสริมศูนย์พัฒนาเด็กเล็กในสังกัด

งานด้านสวัสดิการและพัฒนาชุมชน ประกอบด้วย งานสังคมสงเคราะห์ งานสวัสดิการเด็กและเยาวชน งานส่งเสริมและพัฒนาอาชีพสตรี งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

งานส่งเสริมด้านการเกษตร มีปริมาณดังนี้ งานศูนย์บริการถ่ายทอดเทคโนโลยีทางการเกษตร

งานอนามัยและสิ่งแวดล้อม มีปริมาณดังนี้ งานป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ งานส่งเสริมสุขภาพและสาธารณสุข

เมื่อวิเคราะห์ปริมาณงานและคุณภาพของงานแล้ว ในส่วนของงานด้านการส่งเสริมด้านการเกษตรและงานด้านอนามัยและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเดิมงานสวัสดิการและพัฒนาชุมชนเป็นผู้รับผิดชอบแล้ว เห็นว่าโดยเนื้องานแล้วปริมาณจะมีไม่มาก และลักษณะงานแล้วคุณภาพของงานไม่สูงมาก กระผมจึงเห็นว่าไม่มีความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มอัตรากำลังในงานทั้งสองงานอีก จึงขอเสนอที่ประชุมให้ยุบเลิกตำแหน่งนักวิชาการเกษตรตามกรอบอัตรากำลังเดิมที่ได้ตั้งไว้ แต่สำหรับในส่วนของงานบริหารทั่วไปนั้นมีปริมาณงานมากและเป็นงานที่ต้องการคุณภาพของงานค่อนข้างสูง อีกทั้งยังมีการถ่ายโอนภารกิจมาอีกจำนวนมาก ทำให้งานย่อยบางงานของงานบริหารทั่วไปต้องมอบหมายให้ส่วนอื่นร่วมรับผิดชอบด้วย เช่น ในส่วนของงานย่อยงานบริหารงานบุคคลบางส่วนได้มอบให้งานนโยบายและแผนรับผิดชอบ และทั้งนี้ในส่วนของงานการส่งเสริมการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรมนั้นไม่มีอัตรากำลังผู้รับผิดชอบโดยตรง ทำให้ต้องมอบหมายให้งานนโยบายและแผนและงานด้านสวัสดิการและพัฒนาชุมชนร่วมกันรับผิดชอบ ทำให้การบริหารงานไม่เป็นระบบและคุณภาพของงานค่อนข้างด้อยประสิทธิภาพและประสิทธิผล เป็นผลให้การแก้ไขปัญหาขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระมีประสิทธิภาพค่อนข้างต่ำ ซึ่งจากการวิเคราะห์ปริมาณงานและคุณภาพของงานดังกล่าวในข้างต้นแล้วนั้น กระผมขอเสนอว่าในสำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลจำเป็นต้องมีการบรรจุบุคลากรเพิ่มเติม จึงขอเสนอต่อที่ประชุมให้วางแผนกำหนดให้เพิ่มจำนวนบุคลากรตามโครงสร้างใหม่ จำนวน 2 อัตรา คือ ตำแหน่งบุคลากร จำนวน 1 อัตรา และ ตำแหน่งนักวิชาการศึกษา จำนวน 1 อัตรา และเนื่องจากลูกจ้างประจำตำแหน่งผู้นิเทศเร่งรัดงานพัฒนาชนบทนั้นได้ครบวาระเกษียณอายุราชการเมื่อครบปีประมาณ 2551 จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่าตำแหน่งลูกจ้างประจำนั้นเมื่อเกษียณอายุราชการ หรือมีการลาออกหรือเสียชีวิตแล้ว จะต้องยุบเลิกตำแหนางดังกล่าวไป

--ตามที่ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลได้ชี้แจงปริมาณงานและคุณภาพของงานในสำนักปลัดฯ และเสนอให้มีการยุบเลิกตำแหน่งนักวิชาการเกษตรเพราะว่างานด้านการส่งเสริมด้านการเกษตรนั้น เดิมงานสวัสดิการและพัฒนาชุมชนเป็นผู้รับผิดชอบแล้ว และโดยเนื้องานปริมาณจะมีไม่มาก และลักษณะงานแล้วคุณภาพของงานไม่สูงมาก จึงเสนอให้มีการยุบเลิกตำแหน่งนักวิชาการเกษตรตามกรอบอัตรากำลังเดิมและเสนอให้วางแผนเพิ่มจำนวนบุคลากรตามโครงสร้างใหม่ จำนวน 2 อัตรา คือ ตำแหน่งบุคลากร จำนวน 1 อัตราและ ตำแหน่งนักวิชาการศึกษา จำนวน 1 อัตรา ไปแล้วนั้น ไม่ทราบว่าคณะกรรมการท่านใด ติดใจสงสัย จะสอบถามเพิ่มเติม หรือจะโต้แย้ง คัดค้านในส่วนใดหรือไม่

-- ไม่ติดใจสงสัย

-- ถ้าหากไม่มีคณะกรรมการท่านใด ติดใจสงสัย จะสอบถามเพิ่มเติม หรือจะโต้แย้ง คัดค้านในส่วนใด กระผมขอมติที่ประชุม

--มีมติเห็นชอบตามที่ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลเสนอ คือ ให้ยุบเลิกตำแหน่งนักวิชาการเกษตรตามกรอบอัตรากำลังเดิม และวางแผนกำหนดเพิ่มจำนวนบุคลากรตามโครงสร้างใหม่ในสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล จำนวน 2 อัตรา คือ ตำแหน่งบุคลากร จำนวน 1 อัตรา และ ตำแหน่งนักวิชาการศึกษา จำนวน 1 อัตรา

--ลำดับต่อไปเป็นการวิเคราะห์ปริมาณและคุณภาพงานของส่วนการคลัง เพื่อจะได้พิจารณากำหนดตำแหน่งในสายงาน จำนวนตำแหน่ง ระดับตำแหน่งในส่วนการคลังได้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ เรียนเชิญท่านหัวหน้าส่วนการคลังครับ

--กล่าวขอบคุณท่านประธานฯ และชี้แจงว่าในส่วนการคลัง ซึ่งตามโครงสร้างเดิม มีพนักงานส่วนตำบลจำนวน 4 อัตรา คือตำแหน่ง หัวหน้าส่วนการคลัง เจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี เจ้าหน้าที่พัสดุ และเจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้ ปัจจุบันแม้มีปริมาณงานมากและลักษณะงานต้องการคุณภาพของงานสูงแต่บุคลากรที่ปฏิบัติงานซึ่งมีจำนวน 4 คนนั้นก็เพียงพอทำให้สามารถปฏิบัติงานได้เต็มประสิทธิภาพ ซึ่งจากการวิเคราะห์ปริมาณงานแล้วจึงไม่จำเป็นต้องมีการบรรจุบุคลากรเพิ่มเติมในส่วนการคลังอีก

--ตามที่หัวหน้าส่วนการคลังได้ชี้แจงปริมาณงานและคุณภาพของงานในส่วนการคลัง และไม่เสนอให้มีการเพิ่มจำนวนบุคลากร ไปแล้วนั้น ไม่ทราบว่าคณะกรรมการท่านใด ติดใจสงสัย จะสอบถามเพิ่มเติม หรือจะโต้แย้ง คัดค้านในส่วนใดหรือไม่

-- ไม่ติดใจสงสัย

-- ถ้าหากไม่มีคณะกรรมการท่านใด ติดใจสงสัย จะสอบถามเพิ่มเติม หรือจะโต้แย้ง คัดค้านในส่วนใด กระผมขอให้วิเคราะห์ปริมาณและคุณภาพงานของส่วนโยธาต่อไป เพื่อจะได้พิจารณากำหนดตำแหน่งในสายงาน จำนวนตำแหน่ง ระดับตำแหน่งในส่วนโยธาได้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ เรียนเชิญท่านหัวหน้าส่วนโยธา

---กล่าวขอบคุณท่านประธานฯ และชี้แจงว่าส่วนโยธาตามโครงสร้างเดิม ส่วนโยธา มีพนักงานส่วนตำบล 2 อัตรา คือ ตำแหน่ง หัวหน้าส่วนโยธา (นักบริหารงานช่าง) นายช่างโยธา ช่างโยธา ซึ่งปฏิบัติงานต่างๆ ในส่วนโยธา และลักษณะงานต้องการคุณภาพของงานสูง แต่มีมีบุคลากรเพียงพอต่อการปฏิบัติงาน และสามารถปฏิบัติงานได้เต็มประสิทธิภาพ จึงไม่มีความจำเป็นที่จะต้องมีการบรรจุบุคลากรเพิ่มเติมในส่วนโยธาอีก

-- ไม่ติดใจสงสัย สอบถามเพิ่มเติม หรือจะโต้แย้ง คัดค้าน

-- ถ้าหากไม่มีคณะกรรมการท่านใด ติดใจสงสัย จะสอบถามเพิ่มเติม หรือจะโต้แย้ง คัดค้านในส่วนใด สรุปได้ว่าได้กำหนดตำแหน่งในกรอบอัตรากำลัง 3 ปีใหม่ เพิ่ม 2 ตำแหน่ง คือ ตำแหน่งนักวิชาการศึกษา จำนวน 1 อัตรา และตำแหน่งบุคลากร จำนวน 1 อัตรา และได้ยุบเลิกตำแหน่งนักวิชาการเกษตรในกรอบอัตรากำลังเดิม จำนวน 1 อัตรา สรุปได้ว่าได้กำหนดตำแหน่งในกรอบอัตรากำลัง 3 ปีพ.ศ.2552 -2554 ได้ดังนี้

1.ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล 2.หัวหน้าสำนักงานปลัด อบต.

3. เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน 4. นักวิชาการศึกษา 5.บุคลากร 6.เจ้าพนักงานธุรการ 7.เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน 8.เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล 9.เจ้าหน้าที่ธุรการ (ลูกจ้างประจำ) 10.หัวหน้าส่วนการคลัง 11.เจ้าพนักงานการเงินและบัญชี 12.เจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้ 13. เจ้าพนักงานพัสดุ 14.เจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี (ลูกจ้างประจำ) 15.เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้ (ลูกจ้างประจำ) 16. หัวหน้าส่วนโยธา

17.นายช่างโยธา

3.4 เรื่องพิจารณาจัดทำกรอบอัตรากำลัง 3 ปี โดยภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลต้องไม่เกินร้อยละ 40 ของงบประมาณรายจ่าย

-- ขอให้เลขานุการคณะทำงานซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบในการคำนวณภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลชี้แจงการคำนวณภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคล

--กล่าวขอบคุณท่านประธานฯ และชี้แจงการคำนวณภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลว่าการคำนวณภาระค่าใช้จ่ายเป็นขั้นตอนที่ค่อนข้างยุ่งยากและค่อนข้างต้องใช้เวลานาน ขอเสนอให้เลขานุการคำนวณให้แล้วเสร็จตามที่ ก.อบต.จังหวัด กำหนดแนวทางไว้ก่อน แล้วค่อยรายงานค่าใช้จ่ายด้านบุคคลกรให้ที่ประชุมทราบภายหลัง

--เห็นชอบตามที่เลขานุการเสนอให้ที่ดำเนินการประชุมในวาระที่ 3.5 ต่อไป

3.5 พิจารณากำหนดให้พนักงานทุกคนได้รับการพัฒนาความรู้อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง

--ขอให้ที่ประชุมร่วมกันกำหนดแนวทางการพัฒนาพนักงานส่วนตำบล และลูกจ้าง เพื่อเพิ่มพูนความรู้ ทักษะทัศนคติ ที่ดีมีคุณธรรมและจริยธรรม อันจะทำให้การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานส่วนตำบลและลูกจ้างเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล

--ได้พิจารณากำหนดแผนการพัฒนาให้พนักงานส่วนตำบล และลูกจ้างขององค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระทุกคน ทุกตำแหน่ง ให้ได้มีโอกาสได้รับการพัฒนาไม่ว่าจะโดยวิธี การปฐมนิเทศ การฝึกอบรม การศึกษาดูงาน การประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงรอบระยะเวลา 3 ปีข้างหน้า และมุ่งเน้นพนักงานและลูกจ้างทุกคนได้รับการพัฒนาความรู้โดยแต่ละคนให้ได้รับการฝึกอบรมความรู้ตามหลักสูตรของตำแหน่งที่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นจัดฝึกอบรม อย่างน้อย 1 หลักสูตร / คน /ปี เป็นสำคัญ อีกทั้งกำหนดให้มีจัดการฝึกอบรมความรู้ความสามารถด้านคอมพิวเตอร์ ซึ่งมีความจำเป็นในการใช้งานในการปฏิบัติงานในปัจจุบัน และกำหนดให้มีการพัฒนาคุณธรรมจริยธรรมของพนักงานและลูกจ้างโดยการจัดทำโครงการส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรมพนักงานและลูกจ้าง แล้วแต่จะกำหนดรูปแบบภายหลังโดยอย่างน้อยต้องมีกิจกรรมส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรมพนักงานดังกล่าวปีละ 2 ครั้ง

-- ตามที่ที่ประชุมได้พิจารณาวิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์การบริหารส่วนตำบล ได้กำหนดโครงสร้างราชการภายในองค์การบริหารส่วนตำบล กำหนดตำแหน่งในสายงานโดยได้มีมติให้วางแผนกำหนดเพิ่มจำนวนบุคลากรตามโครงสร้างใหม่ในสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล จำนวน 2 อัตรา คือ ตำแหน่งบุคลากร จำนวน 1 อัตรา และ ตำแหน่งนักวิชาการศึกษา จำนวน 1 อัตรา เพื่อให้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ ปริมาณงานและคุณภาพของงาน ได้กำหนดกรอบอัตรากำลัง 3 ปี โดยภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด และได้กำหนดให้พนักงานทุกคนได้รับการพัฒนาความรู้อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง ไปแล้วนั้น ขอให้เลขานุการดำเนินการจัดทำร่างแผนฯตามมติที่ประชุมและแนวทางตามคู่มือการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี ของสำนักงานท้องถิ่น เพื่อขอความเห็นชอบจาก ก.อบต.จังหวัด ต่อไป และไม่ทราบว่าสมาชิกท่านใดสงสัยหรือจะเพิ่มเติมประเด็นใดหรือไม่

--ไม่มี

--เมื่อที่ประชุมไม่มีอะไรแล้ว กระผมขอปิดการประชุมไว้เพียงแค่นี้

(ลงชื่อ) ทิพย์วัล ธานีรัตน์ ผู้จดรายงานการประชุม

(นางทิพย์วัล ธานีรัตน์)

เลขานุการคณะทำงานฯ

(ลงชื่อ) โสรพล สุทธิมาศ ผู้รับรองรายงานการประชุม

(นายโสรพล สุทธิมาศ)

ประธานคณะทำงานฯ

รับรองสำเนาถูกต้อง

(นายโสรพล สุทธิมาศ)

ประธานคณะทำงานฯ

ปีงบประมาณ	เงินรายได้ (บาท)	ค่าใช้จ่ายบุคลากรที่เพิ่มขึ้น
ปีงบประมาณ	เงินรายได้ (บาท)	เงินเดือน (บาท)	ค่าตอบแทนพักงานจ้าง (บาท)	ประโยชน์ตอบแทนอื่น (บาท)	รวม (บาท)	ร้อยละ
2552	18,143,169.42	2,386,860	739,440	477,372	3,603,672	19.91%
2553	18,506,032.80	2,489,340	764,280	497,868	3,751,488	20.32%
2554	18,876,153.46	2,593,350	790,680	518,670	3,902,700	20.73%

ระดับ	7	7ว	6	6ว	5	4	3	2	1	ลูกจ้างประจำ	พนักงานจ้างตามภารกิจ	พนักงานจ้างทั่วไป
จำนวน			1			1	4		1	1	8	1

ลำดับที่	หลักสูตร/เรื่อง/โครงการพัฒนาบุคลากร	บุคลากรเป้าหมาย	ระยะเวลา	สถาบัน
1.	นักบริหารงาน อปท.	ปลัดองค์การบริการส่วนตำบล	ปีงบประมาณ 2552	กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
2.	จนท.วิเคราะห์นโยบายและแผน	จนท.วิเคราะห์นโยบายและแผน	ปีงบประมาณ 2552	กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
3.	เจ้าพนักงานธุรการ	เจ้าพนักงานธุรการ/เจ้าหน้าที่ธุรการ	ปีงบประมาณ 2552 และ 2553	กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
4.	การจัดวางระบบควบคุมภายใน	เจ้าพนักงานธุรการ/นายช่างโยธา/เจ้าพนักงานพัสดุ	ปีงบประมาณ 2552 และ 2553	กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
5.	พัฒนาความรู้ความสามารถการใช้งานคอมพิวเตอร์	พนักงานส่วนตำบล/ลูกจ้างประจำ/พนักงานจ้าง	ปีละ 2 ครั้ง	องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ
6	นักบริหารงานคลัง	หัวหน้าส่วนการคลัง	ปีงบประมาณ 2552	กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
7.	เจ้าพนักงานพัสดุ	เจ้าพนักงานพัสดุ	ปีงบประมาณ 2552	กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
8.	เจ้าพนักงานการเงินและบัญชี	เจ้าพนักงานการเงินฯ/เจ้าหน้าที่การเงินฯ	ปีงบประมาณ 2552 และ 2553	กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
9.	เจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้	เจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้/เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้	ปีงบประมาณ 2552 และ 2553	กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
10.	โครงการส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรมพนักงานและลูกจ้าง	พนักงานส่วนตำบล/ลูกจ้างประจำ/พนักงานจ้าง	ปีละ 2 ครั้ง	องค์การบริหารส่วนตำบลกุแหระ

ลำดับ	ชื่อ - สกุล	คุณวุฒิ	กรอบอัตรากำลังเดิม			กรอบอัตรากำลังใหม่			เงินเดือน	อัตราว่างปีพ.ศ....
ลำดับ	ชื่อ - สกุล	คุณวุฒิ	เลขที่ตำแหน่ง	ตำแหน่ง	ระดับ	เลขที่ตำแหน่ง	ตำแหน่ง	ระดับ	เงินเดือน	อัตราว่างปีพ.ศ....
สำนักปลัด
1.	นายภูมิรัชต์ สมมุ่ง	น.บ	00-0101-001	นักบริหารงาน อบต. (ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล)	6	00-0101-001	นักบริหารงาน อบต. (ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล)	6	17,200	-
2.	-ว่าง-	-	01-0102-001	หัวหน้าสำนักปลัด อบต. (นักบริหารงานทั่วไป)	6	01-0102-001	หัวหน้าสำนักปลัดอบต. (นักบริหารงานทั่วไป)	6	-	2552
3.	นางทิพย์วัล ธานีรัตน์	ศศ.บ	01-0201-001	เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน	4	01-0201-001	เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน	4	9,700	-
4.	-ว่าง-	-	-	-	3-5/6	01-0805-001	นักวิชาการศึกษา	3-5/6	-	2552
5.	-ว่าง-	-	-	-	3-5/6	01-0208-001	บุคลากร	3-5/6	-	2552
6.	นายอวิรุทธ์ พรหมบุญแก้ว	รป.บ.	01-0212-001	เจ้าพนักงานธุรการ	3	01-0212-001	เจ้าพนักงานธุรการ	3	8,130	-
7.	นายวีระพงษ์ บุตรสิมมา	วท.บ	01-0703-001	เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน	3	01-0703-001	เจ้าพนักงานพัฒนาชุมชน	3	8,890	-
8.	-ว่าง-	-	01-0206-001	เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล	1-3/4	01-0206-001	เจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล	1-3/4	-	2552
ลูกจ้างประจำ
9.	น.ส.อุทัยวรรณ เครือจันทร์	ปวส.	-	ผู้ช่วยเจ้าหน้าที่ธุรการ	-	-	ผู้ช่วยเจ้าหน้าที่ธุรการ	-	8,380	-
10.	นายสุชาติ ไกรนรา	ม.ศ.3	-	ผู้นิเทศเร่งรัดพัฒนาชนบท	-	-	-	-	-	-

โครงสร้างตามแผนอัตรากำลังปัจจุบัน

โครงสร้างตามแผนอัตรากำลังใหม่

หมายเหตุ

ส่วนราชการ

รวม

ส่วนราชการ

รวม

ที่

ชื่อสายงาน

ที่

ชื่อสายงาน

10. แผนภูมิโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการตามแผนอัตรากำลัง 3 ปี